КАК ГУБЕРНАТОР ВЕНИАМИН КОНДРАТЬЕВ И МЭР ЕВГЕНИЙ НАУМОВ ОЧЕРЕДНОЙ ПРОЖЕКТ ДЛЯ КРАСНОДАРА СОЗДАВАЛИ

Печально известный краснодарцам своей предшествующей работой с генпланом – ООО «Научно-исследовательский институт перспективного градостроительства» (НИИПГ), творчеством которого уже много лет восхищён губернатор Кубани Вениамин Кондратьев, завершает работу над «Единым документом градостроительного планирования» (ЕДГП) Краснодара. О подготовке своего очередного прожекта, на прошлой неделе торжественно сообщил сам Кондратьев.

ЕДГП обещают предъявить общественности для обсуждения в середине июля этого года. Середина лета, очевидно, выбрана не случайно. Технология проста и давно известна – сушить явку. Люди в отпусках, отдыхают и заняты своими делами, следовательно, мало кто поучаствует обсуждении, и так называемые «публичные слушания» снова превратятся в очередной междусобойчик.

Псевдообщественники, готовые поддержать любые инициативы мэрии, всегда на посту.

Как сообщают источники в коридорах администрации губернатора Кубани, актив финансируемых мэрией ТОСов уже оповещён о необходимости дать нужный результат «общественного волеизъявления», чтобы голоса недовольных очередными кондратьевскими хотелками, оказались в меньшинстве.

В силу закона, результаты публичных слушаний носят лишь рекомендательный характер. Но за них в Краснодаре тоже развернётся борьба, ибо в противном случае, федеральным властям предстанет картина реалий - отсутствие поддержки народом инициатив губернатора. А при таких обстоятельствах, исход один – заявление по собственному желанию, правда, если отпустят. Ведь первый заместитель Кондратьева Сергей Власов, недавно арестованный после получения взятки в размере 3-х миллионов рублей, даёт сейчас в СИЗО «Лефортово» обширные показания по поводу организации коррупционной деятельности на Красной, 35. Причём, это уже третий по счёту его первый заместитель, изобличённый Краснодарским УФСБ.

Может быть так, чтобы практически все работавшие первыми заместителями были привлечены за коррупцию у кристально чистого губернатора, к рукам которого решительно ничего не прилипает? Судите сами.

В общем, в созданных условиях надеяться на нормальное публичное обсуждение презентованного нормативного документа, не приходится.

ЕДГП появился в Градостроительном Кодексе России, в конце 2022 года.  Это тот же самый генплан, только объединённый с Правилами землепользования и застройки. Краснодарцы, которых никто и не спрашивал, уже заплатили за разработку этого документа 50 миллионов рублей, из городского бюджета. Закупку № 233231009535923100100100140007111244 услуги «Выполнение работ по подготовке проекта единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар»  проводил Департамент архитектуры и градостроительства.

Так зачем губернатору Кубани Вениамину Кондратьеву, опосредованно  управляющему Краснодаром через своего верного последователя Евгения Наумова, потребовался ЕДКП при наличии утверждённых в 2020-2021 годах – 4 года назад, во исполнение его же хотелок, изменений в генеральный план и Правила землепользование и застройки? Ведь генплан утверждается на срок не менее 20 лет, а  перспективная его часть на 30 - 40 лет.

К тому же, «новый генплан» и «новые Правила землепользования и застройки» - по факту это были изменения в действующие нормативно-правовые акты, уже обошлись горожанам в 160 миллионов рублей. Сам Кондратьев, тогда, с упоением рассказывал об уникальности этих документов градостроительного планирования и неукоснительном их соблюдении всеми без исключения при последующей застройке территорий муниципального образования.

Однако, пламенные речи губернатора, как впрочем и ожидалось, оказались фикцией. Приближённые к прокуратуре Краснодарского края и администрации Краснодарского края застройщики, к коммерческим интересам которых наблюдается особо тёплое отношение, не предусмотренное федеральными законами, продолжили проектировать и строить, вопреки местным нормативам градостроительного проектирования, и ни губернатор, ни его правая рука –  первый вице-губернатор Андрей Алексеенко, а потом и сменивший его Евгений Наумов, ныне с подачи Кондратьева ставший мэром Краснодара, практику таких нарушений не прекратили.

Чего только стоит ЖК «Урал», возведённый AVA GROUP, посреди промзоны, на пересечении улиц Уральской и Дежнёва, где в радиусе доступности отсутствуют детские сады, школы и иные соцобъекты. Причём для их строительства свободной земли нет.

Иным же застройщикам, разрешения на строительство мэрией не выдаются, даже при неукоснительном соблюдении градостроительных норм и правил. Департамент архитектуры и градостроительства систематически нарушает права граждан и организаций на законное участие в градостроительной деятельности. Этот тезис неоднократно констатирован в решениях судов - арбитражных и общей юрисдикции. Но прокуратуру Краснодарского края, очевидно, устраивает такое положение дел, раз ситуация не меняется.

В общем, принцип простой: своим – всё, остальным – произвол.

Сегодня редакция пока не располагает проектом ЕДКП. Этот документ мэрией не обнародован и даже не размещён в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования Министерства экономического развития Российской Федерации ФГИС ТП.

До его получения, предварительно обсудим победные реляции, прозвучавшие в его обоснование от мэра Краснодара и председателя городской Думы Веры Галушко, а позже, по результатам изучения, вскроем детали, ради чего этот прожект за деньги налогоплательщиков, затевался.

- Сегодня изменения в федеральном законодательстве позволяют нам объединить его с правилами землепользования и застройки, чтобы они не противоречили друг другу. В едином документе будут совмещены все нормы, что поспособствует дальнейшему качественному развитию Краснодара, преображению его архитектурного облика. Здесь важен сбалансированный подход и взгляд на 20–30 лет вперед. Нам нужна комфортная, красивая и качественная для жизни столица, — отметил Вениамин Кондратьев.

В силу закона - Градостроительного Кодекса РФ, генплан и ПЗЗ не должны противоречить друг другу. Генплан и ПЗЗ Краснодара противоречат друг другу? Если не противоречат, то нам не требуется никаких изменений и не нужно тратить деньги налогоплательщиков на бумагомарательство.

Если же НИИПГ создал, как можно подумать из тезиса губернатора, а депутаты с подачи администрации утвердили противоречащие друг другу документы градостроительного планирования, то необходимо направить ООО «НИИ ПГ» досудебное требование об устранении недостатков в работе, а в случае отказа - обратиться с иском в Арбитражный суд, чем защитить интересы муниципального образования. Не в интересах общества и государства платить коммерческой организации за одну и ту же, по-сути, работу, дважды. Может, товарищу Кондратьеву не ясны поставленные законом задачи о защите интересов жителей и муниципального образования?

Генплан, как сам Кондратьев и утверждал, создавался на долгосрочную перспективу – не менее 20 лет. Зачем, если только не для удовлетворения очередных коммерческих интересов приближённых к администрации Кондратьева застройщиков сегодня снова тратить деньги и вносить в него изменения?

— Спасибо губернатору за колоссальную помощь в строительстве большого количества школ и детских садов, которые воздвигаются и сейчас в Краснодаре в соответствии с Генпланом. С такими темпами строительства, я думаю, в течение пяти лет проблема с местами в образовательных учреждениях будет решена. Остаются пробки, но развязки и новые магистрали, которые будут строиться — это новое качество жизни. Новый документ, который все это предусматривает, депутаты городской Думы, безусловно, поддержат, — акцентировала Вера Галушко.

Спич Веры Фёдоровны  в духе времён развитого социализма! Почти как знаменитое  - Прошла зима настало лето спасибо партии за это! Ну, что ж, традиции, куда денешься!

А, ведь, разве кто-то сомневается? Городская Дума обязательно удовлетворит губернатора. Такова давняя практика. Прежние хотелки Кондратьева - изменения в генплан и ПЗЗ, городская Дума Краснодара под руководством Веры Фёдоровны Галушко, при участии прокуроров, так наутверждала, что землепользователи до сих пор опомниться не могут! Суды по сей день не прекращаются! Нанесённый ущерб землевладельцам и землепользователям от законотворческой деятельности народных избранников ещё предстоит оценить.

А как же не удовлетворить губернатора, да накануне предстоящих выборов? Кто из депутатов рискнёт? К тому же, последствия голосования лягут уже на новый состав городской Думы Краснодара.

А вообще, хотелось бы ещё понять,  какое отношение к ЕДГП имеет строительство детских садов, школ и новых дорог? Все эти объекты и инфраструктура были красочно предусмотрены и в прежних версиях генплана, начиная с 2007 года, но только ничего не строилось.

Как утверждала всегда местная власть – в связи с отсутствием средств. Хотя, по большей части в этом виноваты, те, кто неправильно расставлял приоритеты при расходовании бюджетных средств города и края. 

Данное обстоятельство ещё раз подтверждает справедливость тезиса профессора Ф.Ф.Преображенского – разруха, она в головах, а не в клозетах. И чтобы её победить, надлежит вместо пения хором заняться прямым своим делом, в том числе и депутатам.

Ещё с 2012 года, генпланом предусмотрено строительство важнейшего для города и прилегающих населённых пунктов Восточного подъезда к Краснодару, состоящего из нескольких участков дороги. При внесении изменений в генплан, в 2020 году, грандиозный проект, о котором неоднократно рассказывал сам губернатор, корректировался с учётом строительства нового аэровокзала аэропорта «Пашковский».

И что же мэрия, совместно с городской Думой и товарищем Кондратьевым, сегодня построили из того, что уже спроектировано и даже положительные заключения госэкспертизы имеет? Ничего! Сотни миллионов освоили на проектировании, но на реализацию проектов средства в бюджете даже не предусмотрели! Это и есть – «эффективное расходование бюджетных средств», по-кондратьевски!

Северо-восточная часть Краснодара задыхается от заторов на федеральной автодороге М-4 «Дон», ибо иной дороги из Краснодара в городской микрорайон Номознаменский, поселки Знаменский, Пригородный и Лорис, просто не существует!  А губернатор с мэром, не создав инфраструктуры, всячески пытаются освоить и распределить в северо-восточной части города приятные земельные участки.

Приближённые к чиновникам строительные компании уже застраивают северо-восток, без развития транспортной и инженерной инфраструктуры, снимают сливки от продажи квартир. А губернатор с мэром, в это время, потрясают над головами избирателей очередным прожектом, словно погремушкой. Утешают очередными «потомами» раздражённых жителей, простаивающих часами в автомобильных заторах.  

Науправлял Кондратьев в Краснодаре за 9 лет губернаторства! Науправлял! Но Вера Фёдоровна Галушко, ведь, в прошлом первый секретарь райкома КПСС. Она, то, ведь помнит, кто заслуживает звания руководителя, а кто такого звания не достоин! Знает она, какие оценки на партбюро получила бы деятельность Кондратьева и Наумова. И какие бы оргвыводы последовали. Так чего же серенады петь?

— Сейчас мы вносим правки в Генплан и ПЗЗ, объединяем их. Результат этой работы определит стандарт развития на десятилетия вперед. Социальная сфера, доступность спорта, транспортные решения, сохранность плодородных полей — вот важнейшие тезисы нашего документа. Очень важно согласовать его с жителями города, поэтому обязательно вынесем документ на общественные обсуждения. Краснодарцы — главные в этом городе, и мы обязательно будем реализовывать новый документ вместе, — подчеркнул Евгений Наумов.

Глава города отметил также, что более 7 тысяч гектаров вернут себе статус земель сельхозназначения. Что особенно важно не только для Краснодара, но и всей страны, ведь Кубань остается житницей России.

Сколько не говори – халва, во рту слаще не станет. Так говорил Ходжа Насреддин. Изложенные мэром сказки про инфраструктуру, краснодарцы слушают уже 20 лет, а получили вместо неё от местной и региональной власти - микрорайон «Музыкальный», ЖК «Урал», ЖК «Смородина», ЖК «Сказка град» и аналогичные «шедевры» градостроительного проектирования, коим в Краснодаре уже нет счёта. Это и есть строительная вертикаль Вениамина Кондратьева.

При предшествующих изменениях генплана, жители Краснодара зачастую обнаруживали свои, в том числе, уже застроенные недвижимостью земельные участки, внесёнными даже в озеленённые территории общего пользования!

Какие козни землевладельцам и землепользователям, в части изменения целевого назначения земельных участков, приготовлены в этот раз, пока не ясно. А вот спич о 7 тысячах гектар плодородных полей есть возможность проанализировать уже сейчас.

В редакцию поступила копия  письма за подписью заместителя  руководителя Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края Евгения Кривошеева, направленного мэру Краснодара Евгению Наумову, к которому прилагается перечень земельных участков, предлагаемых администрацией Кондратьева к исключению из границ населённых пунктов, входящих в муниципальное образование город Краснодар и схема на картографической основе, с указанием местоположения исключаемых земельных массивов, изготовленная ООО «НИИПГ».  Подлинность этого письма и приложений к нему подтверждена мэрией Краснодара.

 Согласно информации, изложенной в документах и содержащейся на схеме, Кондратьев с Наумовым  намерены исключать из границ населённых пунктов 5 земельных массивов, общей площадью  4267 гектар. Из границ города Краснодар 3 исключат массива: массив 1 – 491,44 гектар бывшей Краснодарской птицефабрики в районе посёлка Лорис; массив 2 – 2431,9 гектар в поселке отделения № 3 ОПХ КНИИСХ; массив 3 – 48,74 гектар вдоль улицы Западный обход.

Если для Краснодара исключаемые земли составят незначительный процент территории, то посёлок Пригородный, во исполнение хотелок Кондратьева,  лишится более 70% своей площади - 654,11 из 913 гектар. А посёлок Дружелюбный, сократившись на желаемые 641,6 гектара, в результате «кондратьева секвестра», снова станет микроскопическим – его площадь, очевидно, составит 4,36 гектара.

Всего предлагалось исключить 4267 гектар, а Наумов объявил о 7000. О каких ещё 2733 гектарах сообщал Наумов, пока не ясно. Ждём очередных сюрпризов.

Какие правовые и экономические последствия наступят для тех граждан, которые купили участки в исключаемых из населённых пунктов земельных массивах и построили на них жильё, мы детально расскажем в следующих публикациях. А пока продолжим изучать мотивацию этой инициативы.

Чего же это вдруг, товарищ Кондратьев так озаботился плодородными полями в границах города? Ведь, на протяжении десятилетий, когда он был правой рукой по распоряжению краевой госсобственностью и землями у губернатора Александра Ткачёва, как и за 9 лет его последующего персонального губернаторства, ценные орошаемые земли, расположенные вдоль сети каналов Краснодарской оросительной системы были выведены из госсобственности, сельхозоборота и беспрепятственно застроены приятными застройщиками. Что мешало Кондратьеву препятствовать этому? 


Фото: Магистральный канал Краснодарской оросительной системы

Да и сегодня, администрация Краснодарского края, получившая по решению № 6 от 7 декабря 2020г., Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, право на управление и распоряжение 221 земельным участком, общей площадью 464 гектара, из земель для научных целей ФГБНУ «Северо-Кавказский научно-исследовательский институт животноводства», ранее СКНИИЖ, не спешит отказаться от её застройки. Эта особо ценная земля для научных целей и сельхозпроизводства, согласно действующим документам градостроительного планирования, отнесена к функциональной зоне многоэтажной застройки, что прямо противоречит национальным интересам государства в области продовольственной безопасности, изложенным в подпункте «ж» пункта 7 Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента России от 02.07.2021г. № 400.


Фрагмент протокола № 6 Правительственной комиссии от 07.12.2020г.

Но что для Кондратьева Указ президента? Инициативы президента товарищ Кондратьев поддерживает лишь на словах. Судите сами.

Так, пунктом 6 Указа Президента России Владимира Путина № 63 от 23 января 2024 года, «О мерах социальной поддержки многодетных семей», высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации - губернаторам регионов, рекомендовано оказывать содействие в улучшении жилищных условий многодетных семей и предоставлении им земельных участков, обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры.

Как Наумов и Кондратьев за 7 лет так и не обеспечили вообще  никакой инфраструктурой уже предоставленные многодетным семьям земельные участки в посёлке Пригородный, детально изложено в статье «Поможет ли многодетным проверка под контролем Бастрыкина?»

С предоставлением земельных участков многодетным, в Краснодаре ситуация ещё хуже. Согласно официальным данным Департамента имущественных отношений Краснодарского края, по состоянию на 1 июня 2024 года – день защиты детей, в очереди на получение томятся 10430 семей. Свободных земельных участков – 0!

Почему нет свободных земельных участков для многодетных, если у муниципалитета  и администрации губернатора Кондратьева для приближённых застройщиков и всяких прожектов земля всегда есть? Этому есть логичное обоснование - многодетные семьи не такие желанные гости в администрации Кондратьева, нежели приближённые застройщики.

Чтобы обеспечить многодетных земельными участками в последние 5 лет в Краснодаре не делается ничего!  Очевидно, региональные и местные власти просто выжидают, когда дети в этих семьях вырастут и можно будет просто исключить их из очереди.

Так, совместными усилиями они и выполнят Указ президента Владимира Путина! Почему за неисполнение поручений президента и его Указов губернатор до сих пор не наказан? Может, тогда бы и нашлась у него земля для многодетных семей!

Чтобы обеспечить все состоящие в очереди семьи земельными участками для индивидуального жилищного строительства, по 6 соток, потребуется, с учётом земли под инфраструктуру, не более 800 гектар. А в это время, Кондратьев с Наумовым заняты сокращением земель, которые можно использовать для ИЖС, исключая свободные от застройки земли из границ населённых пунктов!

Для чего это делается?

В кулуарах администрации транслируют легенду – якобы, во внесении таких вредных для города изменений коррупционно заинтересованы отдельные федеральные чиновники из Минстроя и Правительства России. Но это лишь легенда. Она опровергается фактическими обстоятельствами. Заинтересанты, в данном случае, видятся совсем иные.

В действиях самого Вениамина Кондратьева логично усматривается создание благоприятных условий для коммерческой деятельности строительных компаний и иных землевладельцев, из числа приближённых к администрации Краснодарского края и региональной прокуратуре. Действия чиновников, влекут повышение ликвидности земельных участков, ими ранее скупленных, а также выдуренных у Российской Федерации с помощью незаконных судебных актов, которые, ни администрация, ни прокуратура, в защиту интересов общества и государства, так и не обжаловали.

Результат достигается искусственно создаваемым властью ограничением на застройку земель, принадлежащих другим землевладельцам, путём их исключения из границ населённых пунктов. Чем меньше на рынке земли под застройку тем выше её цена!

В итоге, земельные участки посторонних становятся неликвидными и фактически выводятся их из градостроительного оборота, чем создаются антиконкурентные условия на рынке.

Создание такого положения может ли считаться общественно полезным результатом работы региональной власти?

В общем, слушая рассказы Вениамина Кондратьева о пользе и прелестях инициированных им новых документов градостроительного планирования, всем нам необходимо внимательно следить за руками, самостоятельно анализировать последствия его инициатив, сопоставляя их с фактическими обстоятельствами.